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个人资料:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,取得时事政治热点、时政模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。今天我们关注的时政热点:撬动社会资本大力发展乡村。

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作者:国家统计局中国经济景气监测中心副主任吕庆喆认为农业经济景气指数比上年同期回升,与农林牧渔业固定资产投资上升有一定关系。上半年,农林牧渔业固定资产投资同比上涨0.8%,去年上半年同比迅速增加12.2%。农业固定资产投资恢复主要是因为社会资本向农业农村领域转移的积极性低。上半年,民间资本对农林牧渔业的投资额比去年同期上升2.2%,去年同期比去年同期迅速增加18.0%。

民间资本对农林畜牧业投资的减少幅度比全社会资本高1.4个百分点。这是不制约农业农村经济发展和农民减免在乡村大力发展中必须解决问题的闭塞点。

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社会资本去农山村的热情不低,主要受以下几个方面的因素制约。一是农业生产周期长,不受自然灾害等环境因素的影响,农业投资报酬周期长,波动性小,无不确定性,特别是农业投资的资本收益率总体不低,制约了社会资本投资的积极性。其次,农业农村的发展还不存在很多短板领域和薄弱环节,有待于加强基础设施和公共服务,涉农领域的投资环境不存在小的提高空间,社会资本向涉农领域的转移也在一定程度上受到制约。

三是利益联系机制完善。资本与农业融合的方式不少,但目前资本与农业、企业与农户的融合方式多为订单合同等比较牢固的方式,双方不构成利益共同体,订单合同债权人的亲率高,有效确保了企业与农户的利益。另外,不受农业保险不盛行等因素的限制,也不会拒绝投入社会资本。

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为了帮助乡村的大发展,政府不得综合运用财政、金融、税收等手段,致力于消除资本在山下乡的痛点、难题,把社会资本的源头活水引向农村农业等相关领域。可以从以下几个方面出力。一、要加强政策扶植领导,完善基础设施,加强公共服务,撬动社会资本转移到农业农村领域,必须构筑更好的硬件和软件基础。

政府随后将农业农村作为财政优先确保领域,加大公共财政对三农的弯曲度,建立支农资金平稳投入机制,整合各级各渠道支农资金,奠定基础,管理未来,实施影响整体的根本工程同时,随后深化放管服改革,加强公共服务,为社会资本转向涉农领域营造良好的环境。例如,完善农村金融、保险等服务体系,完善农业信用贷款体系、农业保险体系,推进服务网络进一步沉降,减轻农业经营主体融资和农业保险等相关方面的课题,避免社会资本不转换的担忧。二、要积极探索涉农领域项目的合理报酬机制,增强项目对社会资本的魅力。想转移的社会资本创造运营模式,提高运营效率,降低项目成本。

通过必要的资本配置,如优质旅游资源包、土地使用权的取得等,充分挖掘涉农项目的商业价值,合理提高项目的报酬水平。3要建立健全激励机制,撬动社会资本投入农业农村。不要摸索财政奖的调整机制,向多年来反对乡村大发展的社会资本投入财政反对、折扣政策和设施项目,构成社会资本更可持续投入的政策体系。

四、创造性的社会资本要向涉农领域模式转变,完善企业与农户利益的联结机制。希望农民通过产权、技术、产品等积极与企业开展各种形式的合作和牵引,一般农民分享农业经营的收益,增进农民减免,同时减少订单农业发展过程中的债权人现象。

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